Ведомости пишут, что в 2026 г. Минцифры запустит экспериментально правовой режим (ЭПР) по продаже российского вина на маркетплейсах через прохождение биометрической идентификации гражданина. В I квартале планируется завершить подготовку нормативной базы, а во II и III кварталах – провести сам эксперимент вместе с присоединившимися к пилоту маркетплейсами. Об этом заявил заместитель министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Олег Качанов на форуме «Цифровые решения», не раскрыв участников пилота.
По словам Качанова, технологически совершить покупку алкоголя можно будет по одному из двух действующих механизмов – либо по прямой биометрии в ЕБС, либо по фото в цифровом документе, предварительно прошедшему верификацию через ЕБС. Личность покупателя смогут подтверждать при заказе товара, а также в момент непосредственного вручения товара курьером, уточнил он.
Если результаты эксперимента окажутся удачными, то такой механизм может быть запущен на постоянной основе, резюмировал Качанов.
Представитель Минцифры отказался от дополнительных комментариев.
Эксперимент будет запущен по поручению президента, напомнил Качанов. «Дистанционная продажа алкоголя – это, наверное, самый волнующий бизнес вопрос, потому что вокруг него топчутся лет пять, наверное, с разным успехом, вернее, без особого успеха, – сказал заместитель министра. – Уже были соответствующие законодательные инициативы, уже мы прорабатывали этот вопрос несколько раз, но, к сожалению, воз и ныне там. Поскольку есть запрет со стороны Минздрава и МВД».
Запрет на доставку алкоголя был введен еще в 2007 г. и на тот момент действительно не существовало никаких адекватных мер контроля, которыми можно было бы этот оборот контролировать должным образом, говорит президент АКИТ Артем Соколов. «Потом появилась система ЕГАИС, прошло еще очень много лет, мы оказались в сегодняшнем дне и получаем технологию, которая с вероятностью, близкой к 100%, может определить возраст клиента», – добавил он.
С 2016 г. интернет-отраслью, «Почтой России», Минфином, Минэкономразвития, сенаторами и депутатами было предложено несколько вариантов легализации онлайн-продаж алкоголя, однако ни одна инициатива так и не получила согласования от Минздрава и МВД.
Первые предложения регулирования от интернет-компаний в 2016–2017 гг. предполагали доставку алкоголя курьерами, однако регуляторы отвергали модель из-за невозможности гарантировать проверку возраста и отсутствия поддержки такой операции в ЕГАИС. В 2018 г. винодельческие компании просили разрешить онлайн-продажи только российских вин. Однако именно в 2019 г. стали рассматриваться конкретные механизмы легализации интернет-торговли алкоголем, чтобы вытеснить черный рынок, отмечает глава совета по электронной коммерции ТПП РФ Алексей Федоров. «Почта России» предложила стать единым оператором дистанционной доставки, так как она имеет развитую сеть, может контролировать доставку и идентификацию и является более предсказуемым партнером для регуляторов. В итоге проект был поддержан Минцифры, но заблокирован ФАС из-за опасений монополизации, а также Минздравом и МВД – из-за отсутствия механизмов контроля передачи. Кроме того, не была проработана интеграция логистики «Почты» с ЕГАИС.
Самый масштабный законопроект был предложен в период пандемии: в 2020 г. Минфин предложил продавать российские вина онлайн, с идентификацией через «Госуслуги» и доставкой лицензированными курьерами. Бизнес поддержал идею, однако МВД, Минздрав и региональные власти заявили, что проверка возраста курьером остается ненадежной, а ЕГАИС не фиксирует передачу товара конечному покупателю. Но одновременно с этим Минфин разрешил «Почте России» перевозить российское вино между юридическими лицами, однако эксперимент не стал основой для розничного сегмента, так как, по словам регуляторов, b2b-модель не решала проблемы контроля в b2c-сегменте.
В 2021–2022 гг. Минфин и Госдума предлагали провести пилотный эксперимент в Краснодарском крае, Крыму и Ростовской области с участием курьерских служб, маркетплейсов и «Почты России». Но он был также отклонен из-за невозможности выполнения участниками рынка требований МВД вести фотофиксацию вручения и дополнительные процедуры идентификации.
В 2023–2024 гг. группа депутатов подготовила очередной законопроект о разрешении онлайн-продаж российского вина, и в качестве операторов вновь рассматривались маркетплейсы и «Почта России». Вопрос проверки возраста предполагалось решить через биометрию или расширенную идентификацию в Госуслугах. Однако документ был вновь отклонен, так как Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка и Минздрав заявили, что ЕГАИС по-прежнему не может фиксировать передачу товара курьером конечному покупателю, а Минздрав и МВД не изменили позицию.
«Почта» показывала убытки, и Минцифры, которому она подведомственна, искало варианты, как закрыть финансовую дыру в ее бюджете, – напоминает Федоров. – Казалось, что алкоголь – идеальный вариант. Однако подход с единым оператором был признан слишком жестким и ограничивающим рынок, так как он снижал конкуренцию, не учитывал развитие коммерческих сервисов доставки, например собственную логистику маркетплейсов». Кроме того, отмечает Федоров, в 2023–2024 гг. акцент во всех разговорах о доставке алкоголя сместился с самого оператора доставки на технологическую часть вопроса: главным стало не то, через кого идет доставка, а как технически будет подтверждаться личность и возраст покупателя.
«С появлением механизмов идентификации через ЕБС необходимость в едином операторе отпала. Новая модель допускает участие любых маркетплейсов и служб доставки, если они обеспечивают корректную проверку личности», – резюмировал эксперт.
Генеральный директор Центра биометрических технологий (ЦБТ) Владислав Поволоцкий, отметил, что для всех участников платформы будут равные условия интеграции. «Сейчас уже несколько игроков далеко зашли, и мы планируем, что в этом году уже первые результаты эксперимента сможем попробовать на закрытой группе лиц и действительно начать испытывать [в полном формате]», – добавил он.
В ходе сессии Соколов сказал, что в текущем варианте эксперимента ключевой нерешенный вопрос – сложность в интеграции площадок с ЕБС, чтобы пользователи смогли пройти идентификацию. Для этого площадкам надо будет использовать усиленную криптографическую защиту данных. «Это все достаточно серьезные инвестиции и утяжеление пользовательского приложения, и нам бы, конечно, хотелось здесь найти решение», – отметил он.
Вице-президент VK и руководитель проекта Max Фарит Хуснояров согласился с Соколовым и подчеркнул, что ключевыми вопросами являются удачный пользовательский опыт и простота подключения сервиса для бизнеса. «Все, кто сталкивался с встраиванием отечественной криптографии, знают, что это довольно тяжелая история, которая имеет последствия в виде проведения проверки встраивания и регулярных лабораторных исследований», – отметил Хуснояров.
«Судя по нашему общению с коллегами, маркетплейсы технологически готовы к интеграции с ЕБС, – говорит Федоров. – У крупных площадок уже есть собственные системы идентификации, антифрода и проверки документов. Подключение к ЕБС для них не является принципиально новым классом задачи, потому что это стандартный API-интерфейс обмена с государственной системой».
На вопрос оценки стоимости инвестиций в интеграцию с ЕБС Поволоцкий ответил, что «цена того стоит, потому что [у бизнеса] есть потребность». Однако генеральный директор «Озон холдинга» Дмитрий Ким в ходе сессии заявил, что у этого «нет цены»: «если кто-то считает, что мы сделаем миллиардные обороты на русском вине, ну я хочу вас расстроить, нет, не сделаем. Нам интересен процесс прежде всего».
Стоимость интеграции зависит от масштаба компании, зрелости существующей IT-архитектуры и количества процессов, которые нужно доработать, уточняет Федоров. Для крупных маркетплейсов это вилка от нескольких миллионов до нескольких десятков миллионов рублей, а для средней компании – 5–10 млн руб., оценивает эксперт. В любом случае это разовые инвестиции, сопоставимые с обычными доработками IT-систем, а не капитальные вложения, подчеркивает он: выгода от легальной продажи легального алкоголя точно будет больше, чем затраты.
Рынок давно ждет запуска пилотного проекта по продаже российского вина с контролем возрастных ограничений с помощью биометрии, говорит генеральный директор «Infoline-аналитики» Михаил Бурмистров. Это будет важной поддержкой для небольших виноделов, которым сложно выйти на полки крупного ритейла, отмечает он. Бурмистров подчеркнул, что речь идет не только о маркетплейсах, а обо всей онлайн-торговле: сейчас алкоголь запрещено продавать везде в онлайне и механика эксперимента закономерно будет распространяться на весь онлайн-рынок – на тех, кто будет готов участвовать в пилоте и тестировать это.
Также планируется возможность идентификации в онлайне через систему идентификации мессенджера Мax, напомнил Бурмистров. Этот механизм уже работает в офлайн-торговле и подтвердил свою эффективность для проверки возраста, резюмировал эксперт.
По словам Качанова, технологически совершить покупку алкоголя можно будет по одному из двух действующих механизмов – либо по прямой биометрии в ЕБС, либо по фото в цифровом документе, предварительно прошедшему верификацию через ЕБС. Личность покупателя смогут подтверждать при заказе товара, а также в момент непосредственного вручения товара курьером, уточнил он.
Если результаты эксперимента окажутся удачными, то такой механизм может быть запущен на постоянной основе, резюмировал Качанов.
Представитель Минцифры отказался от дополнительных комментариев.
Эксперимент будет запущен по поручению президента, напомнил Качанов. «Дистанционная продажа алкоголя – это, наверное, самый волнующий бизнес вопрос, потому что вокруг него топчутся лет пять, наверное, с разным успехом, вернее, без особого успеха, – сказал заместитель министра. – Уже были соответствующие законодательные инициативы, уже мы прорабатывали этот вопрос несколько раз, но, к сожалению, воз и ныне там. Поскольку есть запрет со стороны Минздрава и МВД».
Запрет на доставку алкоголя был введен еще в 2007 г. и на тот момент действительно не существовало никаких адекватных мер контроля, которыми можно было бы этот оборот контролировать должным образом, говорит президент АКИТ Артем Соколов. «Потом появилась система ЕГАИС, прошло еще очень много лет, мы оказались в сегодняшнем дне и получаем технологию, которая с вероятностью, близкой к 100%, может определить возраст клиента», – добавил он.
С 2016 г. интернет-отраслью, «Почтой России», Минфином, Минэкономразвития, сенаторами и депутатами было предложено несколько вариантов легализации онлайн-продаж алкоголя, однако ни одна инициатива так и не получила согласования от Минздрава и МВД.
Первые предложения регулирования от интернет-компаний в 2016–2017 гг. предполагали доставку алкоголя курьерами, однако регуляторы отвергали модель из-за невозможности гарантировать проверку возраста и отсутствия поддержки такой операции в ЕГАИС. В 2018 г. винодельческие компании просили разрешить онлайн-продажи только российских вин. Однако именно в 2019 г. стали рассматриваться конкретные механизмы легализации интернет-торговли алкоголем, чтобы вытеснить черный рынок, отмечает глава совета по электронной коммерции ТПП РФ Алексей Федоров. «Почта России» предложила стать единым оператором дистанционной доставки, так как она имеет развитую сеть, может контролировать доставку и идентификацию и является более предсказуемым партнером для регуляторов. В итоге проект был поддержан Минцифры, но заблокирован ФАС из-за опасений монополизации, а также Минздравом и МВД – из-за отсутствия механизмов контроля передачи. Кроме того, не была проработана интеграция логистики «Почты» с ЕГАИС.
Самый масштабный законопроект был предложен в период пандемии: в 2020 г. Минфин предложил продавать российские вина онлайн, с идентификацией через «Госуслуги» и доставкой лицензированными курьерами. Бизнес поддержал идею, однако МВД, Минздрав и региональные власти заявили, что проверка возраста курьером остается ненадежной, а ЕГАИС не фиксирует передачу товара конечному покупателю. Но одновременно с этим Минфин разрешил «Почте России» перевозить российское вино между юридическими лицами, однако эксперимент не стал основой для розничного сегмента, так как, по словам регуляторов, b2b-модель не решала проблемы контроля в b2c-сегменте.
В 2021–2022 гг. Минфин и Госдума предлагали провести пилотный эксперимент в Краснодарском крае, Крыму и Ростовской области с участием курьерских служб, маркетплейсов и «Почты России». Но он был также отклонен из-за невозможности выполнения участниками рынка требований МВД вести фотофиксацию вручения и дополнительные процедуры идентификации.
В 2023–2024 гг. группа депутатов подготовила очередной законопроект о разрешении онлайн-продаж российского вина, и в качестве операторов вновь рассматривались маркетплейсы и «Почта России». Вопрос проверки возраста предполагалось решить через биометрию или расширенную идентификацию в Госуслугах. Однако документ был вновь отклонен, так как Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка и Минздрав заявили, что ЕГАИС по-прежнему не может фиксировать передачу товара курьером конечному покупателю, а Минздрав и МВД не изменили позицию.
«Почта» показывала убытки, и Минцифры, которому она подведомственна, искало варианты, как закрыть финансовую дыру в ее бюджете, – напоминает Федоров. – Казалось, что алкоголь – идеальный вариант. Однако подход с единым оператором был признан слишком жестким и ограничивающим рынок, так как он снижал конкуренцию, не учитывал развитие коммерческих сервисов доставки, например собственную логистику маркетплейсов». Кроме того, отмечает Федоров, в 2023–2024 гг. акцент во всех разговорах о доставке алкоголя сместился с самого оператора доставки на технологическую часть вопроса: главным стало не то, через кого идет доставка, а как технически будет подтверждаться личность и возраст покупателя.
«С появлением механизмов идентификации через ЕБС необходимость в едином операторе отпала. Новая модель допускает участие любых маркетплейсов и служб доставки, если они обеспечивают корректную проверку личности», – резюмировал эксперт.
Генеральный директор Центра биометрических технологий (ЦБТ) Владислав Поволоцкий, отметил, что для всех участников платформы будут равные условия интеграции. «Сейчас уже несколько игроков далеко зашли, и мы планируем, что в этом году уже первые результаты эксперимента сможем попробовать на закрытой группе лиц и действительно начать испытывать [в полном формате]», – добавил он.
В ходе сессии Соколов сказал, что в текущем варианте эксперимента ключевой нерешенный вопрос – сложность в интеграции площадок с ЕБС, чтобы пользователи смогли пройти идентификацию. Для этого площадкам надо будет использовать усиленную криптографическую защиту данных. «Это все достаточно серьезные инвестиции и утяжеление пользовательского приложения, и нам бы, конечно, хотелось здесь найти решение», – отметил он.
Вице-президент VK и руководитель проекта Max Фарит Хуснояров согласился с Соколовым и подчеркнул, что ключевыми вопросами являются удачный пользовательский опыт и простота подключения сервиса для бизнеса. «Все, кто сталкивался с встраиванием отечественной криптографии, знают, что это довольно тяжелая история, которая имеет последствия в виде проведения проверки встраивания и регулярных лабораторных исследований», – отметил Хуснояров.
«Судя по нашему общению с коллегами, маркетплейсы технологически готовы к интеграции с ЕБС, – говорит Федоров. – У крупных площадок уже есть собственные системы идентификации, антифрода и проверки документов. Подключение к ЕБС для них не является принципиально новым классом задачи, потому что это стандартный API-интерфейс обмена с государственной системой».
На вопрос оценки стоимости инвестиций в интеграцию с ЕБС Поволоцкий ответил, что «цена того стоит, потому что [у бизнеса] есть потребность». Однако генеральный директор «Озон холдинга» Дмитрий Ким в ходе сессии заявил, что у этого «нет цены»: «если кто-то считает, что мы сделаем миллиардные обороты на русском вине, ну я хочу вас расстроить, нет, не сделаем. Нам интересен процесс прежде всего».
Стоимость интеграции зависит от масштаба компании, зрелости существующей IT-архитектуры и количества процессов, которые нужно доработать, уточняет Федоров. Для крупных маркетплейсов это вилка от нескольких миллионов до нескольких десятков миллионов рублей, а для средней компании – 5–10 млн руб., оценивает эксперт. В любом случае это разовые инвестиции, сопоставимые с обычными доработками IT-систем, а не капитальные вложения, подчеркивает он: выгода от легальной продажи легального алкоголя точно будет больше, чем затраты.
Рынок давно ждет запуска пилотного проекта по продаже российского вина с контролем возрастных ограничений с помощью биометрии, говорит генеральный директор «Infoline-аналитики» Михаил Бурмистров. Это будет важной поддержкой для небольших виноделов, которым сложно выйти на полки крупного ритейла, отмечает он. Бурмистров подчеркнул, что речь идет не только о маркетплейсах, а обо всей онлайн-торговле: сейчас алкоголь запрещено продавать везде в онлайне и механика эксперимента закономерно будет распространяться на весь онлайн-рынок – на тех, кто будет готов участвовать в пилоте и тестировать это.
Также планируется возможность идентификации в онлайне через систему идентификации мессенджера Мax, напомнил Бурмистров. Этот механизм уже работает в офлайн-торговле и подтвердил свою эффективность для проверки возраста, резюмировал эксперт.
Источник и фото: "Ведомости"
